在今年6月28日中央召開(kāi)的全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)表彰大會(huì)上，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)共有6個(gè)黨組織獲得“全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)，有1名黨員獲得“全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”榮譽(yù)稱號(hào)。正是在財(cái)政部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)逐步探索形成“杠桿化行業(yè)指導(dǎo)黨建工作體系”，以行業(yè)黨建體制為“支點(diǎn)”，以創(chuàng)新機(jī)制、健全制度、形成網(wǎng)絡(luò)等主題活動(dòng)為“杠桿”，以抓關(guān)鍵、定目標(biāo)、明責(zé)任、促結(jié)合、強(qiáng)基層等工作措施為“著力點(diǎn)”，全面“撬起”點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣的行業(yè)黨建工作。
一、創(chuàng)新行業(yè)黨建工作管理體制
為解決行業(yè)黨建工作“由誰(shuí)來(lái)干”的問(wèn)題，行業(yè)黨委堅(jiān)持和發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，探索建立了“條塊結(jié)合、以條為主”的行業(yè)黨建工作管理體制。
一是建立健全行業(yè)黨的組織體系。2009年10月，部黨組批準(zhǔn)成立中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委。此后，強(qiáng)力推動(dòng)各地參照建立行業(yè)黨組織，目前各省區(qū)市以及經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、事務(wù)所和從業(yè)黨員較多的199個(gè)地市均成立了行業(yè)黨組織。在此基礎(chǔ)上，采取“建、聯(lián)、掛、派”等方式，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作全覆蓋，以及事務(wù)所黨組織和黨員關(guān)系全理順。截至2012年6月底，全國(guó)有事務(wù)所黨組織3272個(gè)，從業(yè)黨員34413名。
二是強(qiáng)化行業(yè)黨委的指導(dǎo)職能。認(rèn)真履行部黨組賦予的指導(dǎo)和推動(dòng)全行業(yè)黨建工作職責(zé)，發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到既是謀劃指揮的“司令部”，又是指導(dǎo)推動(dòng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，還是協(xié)調(diào)運(yùn)作的“潤(rùn)滑劑”。同時(shí)，堅(jiān)持尊重事務(wù)所黨組織和廣大黨員主體地位，注重引導(dǎo)他們發(fā)揮主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。
三是協(xié)調(diào)地方黨組織形成條塊合力。各地行業(yè)黨委在推進(jìn)行業(yè)黨建工作中發(fā)揮主渠道作用，同時(shí)緊緊依靠地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)，積極尋求地方組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門、黨工委的支持和指導(dǎo)，努力形成“條塊”合力。
二、創(chuàng)新行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)科學(xué)機(jī)制
2010年開(kāi)始，為解決“該怎么干”的問(wèn)題，行業(yè)黨委根據(jù)行業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)和人員工作同質(zhì)、具有較強(qiáng)可比性的特點(diǎn)，探索設(shè)計(jì)并不斷完善了“指標(biāo)導(dǎo)引、自動(dòng)比動(dòng)”的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)機(jī)制。
一是建立綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。分大、中、小型事務(wù)所和合伙人、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、一般從業(yè)人員六類主體，從業(yè)務(wù)和黨建的16個(gè)方面，設(shè)計(jì)1561個(gè)量化指標(biāo)，建立起一套綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
二是通過(guò)綜合評(píng)價(jià)選樹(shù)標(biāo)桿。每年都對(duì)事務(wù)所進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，各級(jí)行業(yè)黨委和注協(xié)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核并分級(jí)逐步公開(kāi)，樹(shù)立全國(guó)和省級(jí)兩個(gè)層面的先優(yōu)標(biāo)桿，引導(dǎo)和督促事務(wù)所和從業(yè)人員正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)自身水平，找差距、找方向。
三是引導(dǎo)自動(dòng)比動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。把綜合評(píng)價(jià)與事務(wù)所百家排名、分級(jí)分類管理掛起鉤來(lái)，引導(dǎo)事務(wù)所和從業(yè)人員自覺(jué)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推動(dòng)事務(wù)所黨建和業(yè)務(wù)雙促進(jìn)、雙提高。
三、創(chuàng)新行業(yè)黨建業(yè)務(wù)現(xiàn)代制度
為解決“如何干好”的問(wèn)題，行業(yè)黨委堅(jiān)持和發(fā)揮黨的制度優(yōu)勢(shì)，把“制度建設(shè)年”作為2011年行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主題，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容完備、功能齊全、科學(xué)管用的行業(yè)現(xiàn)代制度體系。
一是建立健全現(xiàn)代會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理制度。重點(diǎn)建立健全了特殊普通合伙、總分所統(tǒng)一管理、風(fēng)險(xiǎn)防范和質(zhì)量控制、內(nèi)部考核與分配、人才培養(yǎng)使用等方面的制度。
二是建立健全新型行業(yè)管理和服務(wù)制度。重點(diǎn)是貫徹管理與服務(wù)并重的理念，根據(jù)深化和拓展行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，對(duì)現(xiàn)有管理制度進(jìn)行了全面修訂，在此基礎(chǔ)上查漏補(bǔ)缺。
三是建立健全改革創(chuàng)新的行業(yè)黨建制度。重點(diǎn)就加強(qiáng)黨員教育管理、發(fā)展黨員、選好配強(qiáng)書(shū)記、落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障等梳理、制定、完善了20多項(xiàng)制度。
四、創(chuàng)新行業(yè)發(fā)展立體綜合網(wǎng)絡(luò)
為解決“怎樣持續(xù)”的問(wèn)題，2012年，行業(yè)黨委按照中央組織部、中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)要求，一方面抓規(guī)定動(dòng)作——基層組織建設(shè)年，另一方面抓自選動(dòng)作——網(wǎng)絡(luò)建設(shè)年。
一是基層組織建設(shè)年先行先試。率先細(xì)化分類定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，較早完成事務(wù)所黨組織調(diào)查摸底和分類定級(jí)，指導(dǎo)各地行業(yè)黨組織根據(jù)定級(jí)結(jié)果分類下發(fā)整改意見(jiàn)書(shū)或通知書(shū)。率先召開(kāi)交流推進(jìn)會(huì)，開(kāi)展“回頭看”、“下基層”等系列活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)整改提高工作。承辦非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織書(shū)記示范培訓(xùn)班，堅(jiān)持“一竿子到底”方式，將事務(wù)所黨組織書(shū)記輪訓(xùn)了一遍。及時(shí)召開(kāi)“學(xué)先進(jìn)、見(jiàn)行動(dòng)”座談會(huì)，大力推進(jìn)學(xué)先創(chuàng)優(yōu)工作。
二是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)年工作有序推進(jìn)。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技發(fā)展成果，探索構(gòu)建“技術(shù)支撐、全面覆蓋、互融互通、互促互動(dòng)”的行業(yè)發(fā)展立體綜合網(wǎng)絡(luò)，在行業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、領(lǐng)域，全面運(yùn)用信息技術(shù)，建構(gòu)起以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為價(jià)值取向、全面推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的“大網(wǎng)絡(luò)”，使體制有序運(yùn)行、機(jī)制高效實(shí)施、制度有效執(zhí)行。目前，審計(jì)軟件開(kāi)發(fā)、視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)、行業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)等重點(diǎn)工作都取得了突破性進(jìn)展。
五、創(chuàng)新行業(yè)指導(dǎo)黨建工作方法
一是抓牢理論研討。堅(jiān)持和發(fā)揮黨的理論優(yōu)勢(shì)，先后兩次聯(lián)合中央黨校黨建部、光明日?qǐng)?bào)等單位，召開(kāi)行業(yè)黨建工作和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)理論研討會(huì)，就行業(yè)黨建工作的路徑模式、事務(wù)所黨組織的功能定位、行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制等有關(guān)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研討。
二是抓實(shí)督促指導(dǎo)。各級(jí)行業(yè)黨委委員在事務(wù)所建立聯(lián)系點(diǎn)，分片包干若干地區(qū)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)工作。全面建立工作進(jìn)展情況通報(bào)制度，對(duì)工作開(kāi)展不力的給予指正。
三是抓緊工作關(guān)鍵。把省級(jí)行業(yè)黨組織作為關(guān)鍵層級(jí)，堅(jiān)持“省級(jí)抓、抓省級(jí)”；把行業(yè)各級(jí)黨組織書(shū)記作為關(guān)鍵人物，堅(jiān)持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”；把工作責(zé)任制作為關(guān)鍵手段，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，分解落實(shí)年度工作任務(wù)；把年初季末、重大節(jié)日、中央會(huì)議召開(kāi)、領(lǐng)導(dǎo)批示作出等作為關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，及時(shí)推進(jìn)工作。
四是抓好典型引路。先后挖掘行業(yè)內(nèi)不同層次、不同類型、不同側(cè)面、不同領(lǐng)域的先優(yōu)典型1400多個(gè)，積極選樹(shù)了一大批“經(jīng)起推敲、叫得響亮、影響力大、示范性強(qiáng)”的先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
五是抓嚴(yán)“一諾三評(píng)”。每年初都組織行業(yè)各級(jí)黨組織和廣大黨員圍繞中心工作進(jìn)行公開(kāi)承諾，每年末組織上級(jí)行業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、黨員群眾進(jìn)行評(píng)議，定期進(jìn)行評(píng)選表彰。每年都對(duì)各省級(jí)行業(yè)黨組織工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，既對(duì)考核前10名的給予表?yè)P(yáng)，又對(duì)考核暫時(shí)排在后3名的指出不足，在肯定成績(jī)的同時(shí)指出共性問(wèn)題。
三年多來(lái)，習(xí)近平、李克強(qiáng)和李源潮等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)行業(yè)作出批示20次，深入行業(yè)考察指導(dǎo)2次。黨在行業(yè)的影響力和凝聚力顯著增強(qiáng)，行業(yè)健康發(fā)展得到有力推動(dòng)，2011年與2009年相比，全行業(yè)業(yè)務(wù)收入由317億元增加到436億元，年均增長(zhǎng)17.3%，成為行業(yè)歷史上增幅最快時(shí)期之一。建黨90周年時(shí)，3個(gè)地方行業(yè)黨委榮獲中組部授予的“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)；20多個(gè)黨組織和個(gè)人榮獲省級(jí)表彰。今年“七一”前，除獲得全國(guó)表彰的外，還有32個(gè)黨組織和16名黨員獲得省級(jí)表彰。近兩年，行業(yè)內(nèi)有1人當(dāng)選十八大代表，8人當(dāng)選省級(jí)黨代表。注會(huì)行業(yè)的黨建工作實(shí)踐，為推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作起到了積極的示范性、引領(lǐng)性作用，已成為社會(huì)組織黨建工作的一面旗幟。
（作者為中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委常務(wù)副書(shū)記、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)陳毓圭）
責(zé)任編輯 周多多